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湖北日報訊 咖啡機圖為：王述華
　　圖為：覃道明
　　圖為：饒志國
　　圖為：馬莉
　　圖為：張彥林
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　　圖為：劉建平
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　　11月26日至12月4日，全省領導幹部學習貫徹習近平總書記系列講話和三中全會精神研討班第二期、第三期在省委黨校連續舉辦，來自省直各部門、企事業單位及全省各市州的汽車貸款相關負責同志集中進行學習，並結合工作實際就全面深化改革這一重大議題展開了熱烈的討論。
　　《房屋貸款決定》為深化農村改革指明瞭方向
　　省委財經辦莊臣（農辦）副主任 王述華
　　黨的十八屆三中全會奏響了新時期我國改革發展的最強音，系統地回答了全面深化改革改什麼、如何改的問關鍵字排名題，既勾畫了全面深化改革的路線圖，也為進一步深化農村改革指明瞭方向，具有里程碑和劃時代的意義。《決定》將“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”定位為“全面深化改革的總目標”，從宏觀層面為深化農村改革指明瞭方向，有利於進一步推進農村制度創新，特別是推進農村治理體系和治理能力現代化。
　　將市場在資源配置中的“基礎性作用”提升為“決定性作用”，這是我們黨在改革實踐中對市場經濟規律認識的又一次升華，是理論上的一個重要突破，對於積極穩妥地從廣度和深度上推進農村市場化改革，加快建立和完善農村市場體系，具有重要指導意義。
　　在大力推進城鎮化的背景下，《決定》明確提出“必須健全體制機制，形成以工促農，以城帶鄉，工農互惠，城鄉一體的新型工農城鄉關係”，為深化農村改革明確了路徑，將加快構建新型農業經營體系作為基礎性工程，積極推進農業經營方式創新，促進現代農業發展；將賦予農民更多財產權利作為重大舉措，從根本上解決城鄉居民收入差距問題；將推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置作為重要手段，建立健全農業支持保護體系，打破城鄉二元結構的桎梏；將完善城鎮化健康發展的體制機製作為強大動力，堅持走中國特色新型城鎮化道路，加快推進以人為核心的城鎮化。
　　樹立市場理念的“決定性”地位
　　省政府研究室（發展研究中心）副主任 覃道明
　　黨的十八屆三中全會在《決定》中將市場在資源配置中的作用由“基礎性”提升為“決定性”，是我們黨的又一重大理論創新。當前，進一步解放思想，樹立市場的“決定性”理念，是最根本的維度、最重要的任務、最緊迫的課題、最現實的需要。
　　必須看到，對於後發展地區而言，市場化程度的差距是最本質的差距。改革開放35年，我國始終沿著市場化方向穩步推進，而觀察一個地方市場化程度如何，有兩個重要視角：一個是看經濟開放程度，一個是看民營經濟發達程度。經濟開放程度越高、民營經濟越發達的地區，整體發展水平、綜合經濟實力和發展潛力也明顯好於、優於其他地區。
　　在政府主導型的資源配置方式下，相伴隨的是政府對市場主體的經營活動、微觀事務過多干預，管了許多不該管、管不好、也管不了的事務，導致政府職能缺位、失位、越位、錯位現象突出。凡是市場化程度不高的地方，“官本位”意識必然濃厚，“商本位”、“市場本位”就難有生成的環境。
　　全面深化改革對於國家及地方經濟發展來說是最大的紅利，也是最大的機遇。觀念引領出路，市場理念往往是我們最稀缺的資源。湖北要“建成支點，走在前列”，需要樹立市場的“決定性”作用理念，同時處理好政府與市場的關係。只有在市場化改革上先行，才有可能在發展方式轉變上領先；政府只有勇於自我革新，才能促使市場作用升位。
　　把行政體制改革推向縱深
　　省編辦黨組成員、副主任 饒志國
　　深化行政體制改革，加快轉變政府職能，是處理好政府與市場、政府與社會關係的核心環節。機構編製部門承擔推進行政體制改革和機構改革的重要職責任務，必須認真學習貫徹黨的十八屆三中全會重要精神，堅定不移地把行政體制改革向縱深推進。
　　行政審批制度改革是轉變政府職能的重要抓手和突破口。2000年以來，我省對行政審批事項進行了多次清理改革，省級行政審批事項已經減少到286項，但是，市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位的問題依然存在。下一步，要進一步減少審批事項，優化審批流程，實現便民利民。
　　一是要繼續清理現有投資審批、生產經營活動審批、資質資格許可和認定、評比達標表彰、評估等事項，按照“應減必減、能放則放”的原則，最大限度精簡行政審批事項，減少政府對微觀事務的管理。凡是市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批；凡是社會組織能夠承擔的事項轉移給社會組織；凡是直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放市縣管理。
　　二是進一步規範行政審批運行體系。對保留的行政審批事項，建立統一目錄，制定目錄管理辦法，編製辦事指南和業務手冊。切實減少和規範前置審批，大力推行網上審批和並聯審批，減少審批收費項目。加強對行政審批全過程的監管，建立健全行政審批績效考核評價機制。
　　三是嚴格控制新增行政審批事項。確因工作實際需要新設的，必須從嚴把握設定標準，防止邊減邊增、明減暗增。
　　鼓勵文化企業多出“傳世之作”
　　省新聞出版廣電局副局長 馬莉
　　《決定》提出，“降低社會資本進入門檻，允許參與對外出版、網絡出版，允許以控股形式參與國有影視製作機構、文藝院團改製經營。”在我看來，這次改革和歷次文化體制改革相比，決心更大，力度更大，步子也更大。今後，跨地區、跨行業領域的文化產業融合將成為一個顯著的發展趨勢。
　　相對經濟領域而言，文化產品具有商品和社會的雙重屬性；一方面，文化產品需要更多的受眾，也需要打開市場，獲得良好的經濟效益；另一方面，還要註重文化對社會精神的引領，要擔當社會責任，發揮傳承文明、傳播知識、守望正義、弘揚正氣的作用。但脫離現實，遠離生活，曲高和寡，也無法發揮先進文化的引領功能。只有在經濟效益和社會效益上都有收穫，才是成功的文化產品。片面強調社會效益或片面強調經濟效益的做法都是不可取的，也會直接影響文化產業快速健康地發展。
　　面對文化體制改革的深化推進和文化繁榮發展的新局面，科學化的管理尤為重要，“活而不亂，管而不死”，是文化市場更加積極而有序發展的前提。當前，一是要結合地方實際科學處理好經濟效益和社會效益之間的關係。湖北有豐富的文化傳統資源積澱，需要在深度挖掘內涵、豐富產品表現形式上多下功夫，要善於講故事，並把“活的故事”附在影視、旅游等各種有形的文化產品上去，賦予傳統文化以鮮活的生命和時代的氣息。二是要鼓勵企業多出“傳世之作”。既要有叫座又叫好的暢銷作品，又要有傳承於世的精品力作；相對於碎片化的文化快餐，傳世之作更能通過一代又一代的記錄傳承，積澱為荊楚文化的精華和民族精神的內核。
　　讓知識產權變成現實的生產力
　　省知識產權局局長 張彥林
　　《決定》中明確提出“加強知識產權運用和保護”“促進科技成果資本化、產業化”“建立健全鼓勵原始創新，集成創新，引進消化吸收再創新的體制機制”等重要內容，表明知識產權運用和保護是影響我國當前創新發展的兩大關鍵節點，為在新的歷史起點上進一步發展知識產權事業指明瞭努力的方向。
　　知識產權戰略實施的最終目的，關鍵在於在市場中轉化利用而形成現實的生產力。2012年我省當年專利申請量等各項指標在中部六省中名列第一，但專利轉化率卻不足三成，離知識產權強省尚有差距。今後一要進一步推動湖北豐富的科技成果資源的產權化，加速成果的轉移轉化；二要加快知識產權的資本化，重點開展專利權質押貸款，進一步發揮專利權的融資功能；三要加快知識產權成果的產業化，以企業為主體，通過創新示範區和產業化項目建設，引導和推進知識產權成果在企業的產業化；四要加快重大經濟科技活動知識產權評議工作，提高重大經濟科技活動的實施效率和質量。
　　在加快知識產權運用的同時，強化知識產權的保護是前提，《決定》中明確提出要探索建立知識產權法院制度，知識產權保護工作的重要性越發凸顯。為此，湖北須著力提升知識產權的司法保護效能，探索建立知識產權司法制度；著力開展專項保護和維權援助工作，逐步健全知識產權保護服務體系；著力營造“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”的知識產權文化氛圍。
　　老區幹部要有新作為
　　黃岡市委常委、市紀委書記 劉海軍
　　十八屆三中全會，奏響了改革時代的最強音。黃岡如何巧借東風、再現赤壁大捷的輝煌？老區幹部有著自己的思考。
　　必須緊跟主心骨。以習近平為總書記的黨中央，是建設中國特色社會主義的領路人，是全國人民的主心骨。黃岡人民在革命戰爭年代，就有著“萬眾一心，緊跟黨走”的堅定信念。在十八屆三中全會精神指引下，老區人民會更加堅定、更加自覺，朝著中華民族偉大復興的目標邁進。
　　必須贏在起跑線。新一輪改革有著明確的時間表，就是到2020年要在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。機不可失，時不我待。黃岡經濟發展在全省相對落後，必須以“黃麻起義”的敢為人先和“中原突圍”的義無反顧，搶占先機，笨鳥先飛，不等不靠，先行先試，贏得改革紅利。
　　必須搶占制高點。思想觀念的障礙、利益固化的藩籬，在落後地區表現尤為突出。沒有思想的大解放，就沒有改革的大突破。而解放思想沒有發達地區和落後地區之分，相反，“知恥而後勇”、窮則思變，落後地區更要敢想敢乾、敢闖敢試，以解放思想的制高點打造經濟發展的增長點。
　　必須練就硬功夫。黃岡要趕上全省、全國的步伐，到2020年實現全面小康的目標，任務十分艱巨，責任重於泰山。老區幹部必鬚髮揚“樸誠勇毅，不勝不休”的精神，夙興夜寐，勵精圖治，革故鼎新，攻堅克難，既要有過硬的本領，又要有過硬的作風，以自身的硬功夫鑄就發展的軟實力。
　　直面組織工作中的重點難點問題
　　隨州市委常委、組織部部長 郭永紅
　　這期研討班，讓我深深品味到了習總書記系列講話和十八屆三中全會精神這座富礦的深刻內涵，也讓我進一步增強了改革開放的緊迫感和全面推動工作的責任感。
　　當前，改革已進入深水區，攻堅期。中國何去何從，國內外拭目以待。十八屆三中全會吹響了我國全面深化改革的號角。300多項改革的舉措，充分展示了黨中央的改革勇氣、政治智慧、擔當精神。十八屆三中全會所提出的一系列新思想、新觀點、新論斷、新政策，將成為全黨全國人民和世界人民關註的重點和焦點。
　　改革，不是改旗易幟，更不是走邪路，是自我完善，是不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。中央的決心不容置疑。2020年完成三中全會提出的各項改革任務。中央的決心告訴世人，在中國共產黨的領導下，堅持改革開放，中國不會陷入中等收入陷阱里，一定會邁過去，一定會創造新的輝煌，實現中華民族偉大復興的中國夢。
　　習總書記強調，改革是為了推動黨和人民事業更快發展，而不是為了迎合某些人的掌聲。具體的工作要從國情出發，從經濟社會發展實際出發，有領導有步驟推進改革，不求轟動效應，不做錶面文章。這讓我們備感身上所肩負的責任和壓力。當前，組織工作中還存在一些與科學化不相適應、不相符合的突出問題，還有不少長期困擾我們組織工作的一些重點難點問題亟待破解。這需要我們堅持問題導向，敢於直面問題，勇於擔當責任。
　　凝聚共識 打好改革攻堅戰
　　鄂州市委常委、宣傳部部長 劉建平
　　黨的十八屆三中全會是我們黨在新的歷史條件下召開的具有里程碑意義的重要會議，全會關於《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》是今後一段時期指導中國全面深化改革的綱領性文件，是馬克思主義理論與當代中國經濟社會現實相結合的產物，是中國特色社會主義理論的最新成果，體現了中國共產黨人自我革新、勇於探索的精神自覺。
　　宣傳部門必須要聯繫實際、結合習近平總書記系列講話精神，結合十一屆三中全會以來中央關於改革的文件來學，進一步加深對全會精神的理解，力求全面、深入、準確地理解全會精神，帶頭並組織好全會精神宣講，宣傳好十八屆三中全會精神，引導幹部群眾全面準確地把握各項改革舉措，凝聚全黨全社會共識，使全黨全社會都理解改革、支持改革、參與改革，形成良好的改革發展氛圍。
　　改革是場攻堅戰，也是一場自我革命，每一名幹部既是“改革推動者”，又是“被改革者”。在事涉艱險的改革難題面前，堅定理想信念，提升改革的精神區位，把握大勢，從大局著眼，信心堅定、行動堅決，勇於擔當，敢於自我革命，在改革中為群眾作示範、當表率。既要有敢闖敢試的勇氣和決心積極開展行動，又要準確、穩步有序推進各項改革。要按照中央決策部署，結合工作實際，抓好中央重大改革措施的細化和落實，一步一個腳印、穩扎穩打向前走，積小勝為大勝，積跬步致千里。
　　用制度保障“生態立州”
　　恩施州委常委、宣傳部部長 楊陳清
　　十八屆三中全會回答了黨和國家發展的重大理論問題和實踐問題，特別是經濟社會發展乃至組織工作中的一系列需要改革的問題，讓我茅塞頓開，看到了前進的方向。作為一名在市州工作的同志，我將把學習貫徹黨的十八屆三中全會精神作為當前和今後一個時期，我和我所在的宣傳部門的首要政治任務，按照恩施生態立州、謀求綠色繁榮的發展目標，不斷統一思想認識，凝聚改革共識。
　　生態文明制度建設不僅僅是生態文明建設的需要，也是全面建設中國特色社會主義的重要部分，是對十八大提出的生態文明制度體系做進一步的充實完善，如源頭保障、資產產權、生態紅線、管理體制改革等。
　　縱觀這些年恩施的發展，州委、州政府高度重視生態文明建設，始終把生態文明建設擺在重要議事日程，把環境保護工作納入各級黨政領導班子和領導幹部綜合評價體系，作為推進綠色繁榮的重大舉措緊抓不放，常抓不懈。全州上下認真落實環保目標責任制和“一票否決”制，相繼出台了一系列政策和文件，對招商引資和建設項目環境審批、生態環境建設保護、污染減排、領導幹部考核、評先等實行環保“一票否決”。
　　改革進程，如逆水行舟，不進則退。下一步，作為一名宣傳工作者，我堅信中央改革的決心，也看到了改革的希望，我將堅定不移地維護和扎扎實實地執行黨中央的改革政策方針，按照總書記提出的“講政治、重公道、業務精、作風好”的要求，不斷提升宣傳工作科學化水平和宣傳重心，為改革發展做出應有的貢獻。
　　激發非公有制經濟活力
　　宜昌市委常委、統戰部部長 熊偉
　　十八屆三中全會提出，“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎”。明確“兩個都是”，體現了更加公平地對待和認識各種所有制經濟的態度。貫徹落實十八屆三中全會精神，更好地推動非公有制經濟健康發展，必須以政策扶持、合理引導、要素協調、優化環境為重點，創新思路，多措並舉，堅持“六個註重”激發非公有制經濟的發展活力和綜合實力。
　　一是註重政策扶持，大力拓展發展空間。把握“非禁即入”和“公平待遇”原則，將非公有制企業同等對待，建立健全公平統一的政策體系。二是註重分類指導，加快培育市場主體。在政策、市場、信息、項目等方面提供全方位的支持和服務。三是註重要素協調，努力化解瓶頸制約。在土地供給、財稅支持、金融支持方面加大力度，落實好地方財政配套資金和各類財稅優惠政策，鼓勵商業銀行放寬對中小企業貸款的限制，開展知識產權質押融資等信貸服務。四是註重創新驅動，加快轉型升級步伐。推進中小企業科技創新向“專精特新”方向發展，形成大企業、中小企業合理分工、配套協作的良好態勢。五是註重加強管理，提升企業競爭能力。積極推動非公有制企業加快現代企業制度建設，推進企業管理創新，全面提高企業管理水平。六是註重優化環境，激發市場主體活力。進一步營造優質高效的政務環境、尊商重商的創業環境和規範有序的市場環境。
　　（原標題：圖文：做全面深化改革的實踐者、推動者、促進者）